В современной теории менеджмента выделяют два основных типа организационных структур управления (ОСУ) – бюрократический и органический (адаптивные структуры). Они построены на прямо противоположных принципах (табл. 9), имеют специфические черты, позволяющие выявлять сферы их рационального использования и перспективы дальнейшего развития.

Начнём с характеристики бюрократического типа структуры управления.

Данный тип управленческой структуры исторически сформировался первым и доказал свою эффективность в крупных организациях массового производства. Вообще концепцию подхода к построению организационных структур управления разработал ещё в начале XX века немецкий социолог М. Вебер. Он предложил нормативную модель рациональной бюрократии, кардинально менявшую ранее действовавшие системы коммуникации, отчётности, оплаты труда, структуры работ, отношений на производстве.

В основе проектирования бюрократических ОСУ лежит представление о предприятии как об «организованной организации», или рассмотренный нами ранее механистический подход. Данный тип структур доказал свою жизнеспособность для стабильных систем. Однако в современном меняющемся мире они становятся тормозом развития, особенно при проектировании организаций в инновационной сфере и там, где нужно решать сложные задачи, требующие творческого подхода, реализации интеллектуальных способностей, нетрадиционного мышления.

Органический тип структур управления

Данный тип ОСУ имеет сравнительно недолгую историю и возник как антипод бюрократическому типу управления, модель которого перестала удовлетворять многие предприятия, испытывающие потребность в более гибких и адаптивных структурах.

Сам термин «органический» впервые по отношению к организациям и ОСУ использовали Т. Бернс и Д. Сталкер в книге «Управление инновациями» в 1961 г. В исходном определении подчёркивались такие принципиальные отличия от традиционной иерархии, как:

1) высокая гибкость;

2) меньшая связанность формальными правилами и процедурами;

3) использование в качестве основы групповой организации труда (взамен операционного разделения труда и ориентации работника на выполнение конкретной задачи).

Дальнейшие разработки позволили существенно дополнить перечень свойств, характеризующих органический тип структуры управления.

Свойства органических ОСУ

1. Решения принимаются на основе обсуждения, а не базируются на основе жёсткого подчинения, власти и формальных правилах.

2. При принятии управленческих решений руководствуются доверием, убеждением и работой на единую цель, а не командами, приказами, должностными инструкциями.

3. Главными интегрирующими факторами проектирования и функционирования ОСУ являются миссия, видение и стратегические направления развития организации.

4. Творческий подход и кооперация (взамен жёсткого разделения труда), которые базируются на горизонтальных связях (а не на вертикали власти).

5. Правила работы формируются в виде принципов, а не установок.

6. Распределение работы между сотрудниками обусловливается не их должностями, а характером решаемых задач.

7. Имеет место постоянная готовность к проведению в организации прогрессивных изменений.

Реальный переход к органическому типу ОСУ требует специальной подготовки. Этому способствуют: 1) обучение и повышение уровня квалификации; 2) развитие информационных технологий; 3) развитие заинтересованности и ликвидация функциональной обособленности; 4) радикальный пересмотр характера взаимосвязи как между сотрудниками и подразделениями, так и в отношениях с партнёрами. Отход от конфронтации к сотрудничеству и гибким связям.

Необходимо отметить, что в «чистом» виде органический тип ОСУ используют лишь немногие организации и данный тип ОСУ находится в фазе своего развития и поиска возможностей эффективного использования.