В условиях нерешенных социальных и политических проблем в
Столыпин Петр Аркадьевич (1862-1911 гг.), министр внутренних дел и председатель Совета министров Российской империи (с 1906 г.). В 1903-1906 гг. саратовский губернатор, где руководил подавлением крестьянских волнений в ходе Революции 1905-1907 гг. В 1907-1911 гг. определял правительственную политику. В 1906 г. провозгласил курс социально-политических реформ. Начал проведение аграрной реформы. Инициатор создания военно-полевых судов. В 1907 добился роспуска II Государственной думы и провел новый избирательный закон, существенно усиливший позиции в Думе представителей правых партий. Смертельно ранен эсером Д.Г. Богровым.
Вскоре после своего прихода к власти Столыпин выдвинул обширную программу преобразований, реализация которой должна была, по его мнению, сделать невозможным новый революционный взрыв. Центральное место в столыпинской программе занимали планы решения аграрного вопроса.
Революция показала несостоятельность политики, проводившейся по отношению к крестьянству после отмены крепостного права. В частности, надежды на общину как гарант спокойствия деревни себя не оправдали. Напротив, лишенные в силу общинного характера землевладения «понятия о собственности» (слова С.Ю. Витте), крестьяне оказались весьма восприимчивы к революционной пропаганде. Общинные традиции воспитывали у крестьян привычку к коллективным действиям, вносили в их движение элементы организованности. Поэтому власть стала ориентироваться на разрушение общины и на насаждение в деревне собственника, способного стать оплотом порядка (в силу своей кровной заинтересованности в нем) в условиях медленного, но неуклонного ухода в прошлое старых патриархальных отношений и сопутствовавшего им наивного монархизма, с помощью которого власть ранее удерживала в повиновении крестьянские массы. С ликвидацией общины с ее неизбежными спутниками – чересполосицей, принудительными севооборотами и т.п. – связывались надежды на улучшение обработки земли, что должно было уменьшить потребность крестьян в дополнительных угодьях, обеспечить увеличение сельскохозяйственного производства и тем самым заложить основы для устойчивого экономического развития, роста государственных доходов.
Задачи реформы:
1) в политической сфере – укрепить социальную базу власти за счет крепкого крестьянина-собственника;
2) в хозяйственной сфере – решить земельный вопрос (крестьянское малоземелье), не затрагивая интересов помещиков, и увеличить доходность сельского хозяйства.