Совет по экономическим и социальным вопросам ООН зафиксировал, что «любая международная орга­низация, соглашение о создании которой не носит межправительственного характера, будет рассматривать­ся как неправительственная международная организация» (резолюция 288 (х) от 27 февраля 1950 г.).

Традиционное представление о международных организациях, основанных государствами, основыва­ется на концепции, которая содержит в себе три важных компонента:

во-первых, в подавляющем большинстве случаев только суверенные государства являются субъекта­ми международного права;

во-вторых, суверенные государства равны;

в-третьих, для суверенных государств значение имеют только общепризнанные нормы международ­ного права, а также обязательства, вытекающие из подписанных ими международных договоров.

Устав ООН содержит на этот счет очень важное положение:

«Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не дает права Объединенным Нациям вмешиваться в вопросы, относящиеся к сфере внутренней юрисдикции любого государства за исключением мер принудительного характера в соответствии с главой 7 Устава».

Только в этом вопросе ООН обладает свойством наднациональной организации.