В центре бихевиоралистской концепции стоит идея интерпретации принятия политических решений как человеческого поведения, регулируемого такими психологическими механизмами, как стимулы и мотивы, установки и реакции. Классическая модель бихевиорализма (поведения) была сформулирована в работах Гарольда Лассуэлла в 1930-50-х годах.Во-первых, макрополитический процесс состоит в распределении между людьми ключевых ценностей (то есть ценных ресурсов) через действие государственных институтов. Акторы (участники) политического процесса, исходя из своих ожиданий и требований, разрабатывают и проводят стратегии на различных аренах борьбы, где возникают ситуации решения (decision situations) и поэтапного достижения ожидаемых согласно этим решениям результатов и эффектов. Во-вторых, на микроуровне принятие решений связано с индивидуальным поведением самых разных людей, которые обладают личными мотивами и чувствами, эмоциями и установками: активистов (агитаторов), администраторов, советников (теоретиков) и т.д. Таким образом, в механизме принятия решений должны учитываться психологические характеристики участников формирования и осуществления внешнеполитических решений. В-третьих, Лассуэлл на мезоуровень - взаимосвязь «частных мотивов» (private motives) с общественным интересом (public interest). Иными словами Лассуэлл разрабатывает оригинальную концепцию элиты как сообщества лидера и агентов государственной политики. Правящая элита включает в себя конкурирующие влиятельные группы, обладающие разными ресурсами и навыками: военных и полицейских (насилие), агитаторов (коммуникация), бюрократов (организация), бизнесменов (коммерция) и др. В целом довольно скептически относясь к рациональным компонентам принятия решении, американский ученый тем не менее одним из первых призывает элитных агентов использовать прикладной политическии анализ, возлагая на последнии самые ра- дужные, оптимистические и даже несколько наивные надежды. И все же в качестве главного способа соединения частных мотивов с общественным интересом у Лассуэлла выступает деятельность институтов, которые распределяют важнеишие ценности и связаны с властью, образованием, благосостоянием
------------------------------------------------------
См.: Lasswell Н. Power and Personality. N. У., 1948. Р. 105-107. 87
Лицо, принимающее политическое решение, вынуждено постепенно смещать акценты своих частных мотивов в содержа нии его проекта на общественные интересы. При этом надо рационально определить сам общественный интерес с помощью политического анализа, - - которыи в лассуэлловскои версии очень похож на психоанализ (тесты, интервью, биографический ана лиз и т. д.). В целом бихевиоралистская модель несет в себе попытку соединения макроанализа роли общественных институтов, интересов и ценностеи с оценкой таких психологических параметров поведения отдельных людей, участвующих в принятии политических решении, как иррациональные мотивы и эмоции, воспри- ятия и установки, которые считаются при этом доминирующи ми факторами политико-управленческого процесса. Для многих политологов и психологов, Занимавшихея анализом принятия политических решении как индивидуально-группового процесса в 1960-70-е годы (концепция «группового мышления» И. Яниса или «психология лидерства» Ф. Гринстайна), данная модель выступала в качестве базового подхода. Например, И. Янис разработал на такой основе известную концепцию «группового мышления» (groupthink), согласно которой в малых группах происходит часто принятие неправильных решении из-за чрезмернои взаимной лояльности членов группы и искажении в интерпретации поступающей информации